津市“法治夜话”撬动城乡基层治理

2019-10-30 17:28:37  来源: 法制周报-关注
 

□ 龚龙

津市连续10年获评全国平安建设先进县市。针对社会利益主体多元化、群众利益诉求多样化的现实,对基层出现的家事难管、民事难议、公事难理、琐事难调等瓶颈问题,津市司法局采取“法治夜话”搭台、“基层治理”唱戏,开创出了“法治夜话”撬动全域“基层治理”新局面。

解读津市“法治夜话”基层治理实践,成功的路径主要有6条:

路径一:引领“夜话”,组团治事。津市司法局通过进百村(居)、入万户,开展普法治理调研,实时掌握城乡社区普法治理现状,提出对策建议和实施方案。循着纵向推进的路线,将“法治夜话”任务分解到司法局各股、室、处、所,延伸到各律师事务所、法律服务所。构建了以公共法律服务平台为中枢,法律援助中心、公证处、律师事务所、法律服务所、镇(街道)公共法律服务工作站、村(社区)司法行政工作室为支撑,全体行政司法干警、公证员、律师、法律服务工作者为主体的“法治夜话”宣讲团,形成了覆盖城乡社区的“法治夜话”的“一小时服务圈”。

路径二:承载“夜话”,设场理事。按照小区、村居、镇街三级司法组织构架,分别开设屋场夜话。“会场夜话”“墟场夜话”广场夜话。先后投资5000多万元建成市一级五大法治夜话广场,设立小区夜话屋场258个、村居夜话会场76个,在法治夜话“三场”建立了电子显示屏、法治橱窗等。 

路径三:开放“夜话”,征题议事。实行三个方面的“无门槛”征题议事。小区屋场夜话主要选择村组群众普遍关心的生活环境、邻里关系、子女教育、敬老爱老、志愿服务等主题,凡有居民3人以上提议、15人以上联署,即可成为夜话主题。村居会场夜话主要选择群众权益保障、人居环境、劳动就业、社会保障、综治维稳等治理主题,先由5名以上居民代表提出,3个以上村(居)小组联署就可成为夜话主题。墟场赶集夜话,利用圩场赶集日,安排律师现场解答法律问题,免费提供法律服务等。镇街广场夜话主要选择城市建设、工业发展、民营经济、行风评议、经济环境等经济社会发展的主题,由社区提出即可成为夜话主题。所有议题由村居上报、镇(街)汇总、司法局编制清单,调度安排“宣讲团”成员下沉组织宣讲。 

路径四:创新“夜话”,搭台商事。一是“开放式”主场夜话。主要通过组织行政司法干警、律师、法律工作者分期分批下到镇(街)和村组,在屋场、墟场、广场设台,采取法治讲座、法律咨询、法律援助以及有奖问答等多种形式,与老百姓进行面对面交流、一对一法律援助。二是“宣导式”媒体夜话。在津市电视台开设《周浩佬说法》电视栏目,目前已自编自演和拍摄播出电视普法短剧27期,已有群众粉丝3万多人,《王司法的故事》、《法援立案记》等四期短剧被全国普法办制作的《普法音像》采用并向全国推广。三是“阵地式”电教夜话。先后选编、剪辑制作《农村普法》DVD光碟100套、《青少年普法动漫》DVD光碟30套、《企业普法音像》100套,免费发送到农村、学校和企业播放。四是“演出式”文艺夜话。先后组织专门力量集体创作、编辑出《法治新农家》《公民学法》《劝婚记》等一批法治文艺作品,通过与专业文艺团体合作,以快板书、三句半、小品等文艺形式,先后在城乡巡演150多场次,受众达到8万多人次。

路径五:精准“夜话”,机制督事。为将“法治夜话”协商达成的社情民意转化为党委政府、司法部门、镇街社区承办理事的行动,创新建立了三项传承转换机制。一是督办机制。凡涉及地域性、普惠性的问题,以专项请示的形式呈报市委、市政府,纳入决策议事日程,转为办实事专项,通过市委政府“两办”全程跟踪督办专治。二是援助机制。对涉及城乡困难群众合法权益受侵害的案件,由市法律援助中心免费指派律师,提供一站式法律援助服务。三是联办机制。将涉及城乡社区自我教育、自我管理、自我服务的社情民意,小事交由社区自治办理,大事转交镇街协商办理,重要事项纳入政府购买服务目录跟进解决。

路径六:普惠“夜话”,法治成事。津市“法治夜话”开展6年多来,共开展法治讲座336堂,为群众解答涉及土地承包、婚姻家庭、交通安全以及侵权责任等多方面的法律咨询3500多条,直接惠及城乡群众上万人次。

(作者系津市市司法局党组书记、局长)

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