芦尖白鹭,湖上清波

2019-11-08 10:14:04  来源: 法制周报-头条
 

芦尖白鹭,湖上清波
——南洞庭下塞湖非法矮围拆除之后


法制周报·新湖南记者 雷昕 通讯员 刘玲 

10月16日,省委书记杜家毫从益阳沅江出发,深入下塞湖实地考察,要求当地认真汲取下塞湖非法矮围的深刻教训,把习近平总书记“不搞大开发、共抓大保护”的重要指示落到实处,坚决“守护好一江碧水”。
  这是杜家毫第二次深入下塞湖考察。2018年8月18日,他从湘阴乘船深入下塞湖,实地检查非法矮围、闸口拆除情况,要求把下塞湖生态修复落到实处。
  2018年6月,沅江市下塞湖非法矮围事件爆发,掀起了一场巨大的问责风暴。沅江市委市政府以案为镜,挂图作战,决心彻底摘除这个17年久拖未决的“毒瘤”。一场修复山清水秀的政治生态、绿水青山的自然生态和公平正义的社会生态保卫战随之打响。
  近日,记者来到沅江,只见天更蓝了、水更清了、草更绿了,处处清风习习。

头条配图放2版:下塞湖白鹭。李剑志 摄


  拆除非法矮围?
  挖出“涉黑毒瘤”

  10月的洞庭迎来了退水季节,记者来到赤磊洪道漉湖段,看到洲滩上湖草茵茵,芦苇飘摇,仿佛一片广袤的水上草原。
  “扑棱棱”,一大群白色水鸟从芦苇丛中飞起。
  不久前,爱鸟人士李剑志像往常一样,来到南洞庭的沅江漉湖拍鸟。在文家湖,他惊喜地观测到5只国家“三有动物”红颈瓣蹼鹬。
  “这是南洞庭湖鸟类观测有记录以来首次发现,说明下塞湖环境整治取得了可喜成果。”李剑志兴奋地说。
  下塞湖位于南洞庭湖腹地,地跨湘阴、沅江两地,东、南、北均为河道,涨水为湖、退水为洲,是重要的湿地生态保护区。
  然而,在长达17年时间里,私营业主夏顺安通过违规承包并非法修建矮围将下塞湖占为己有,从事非法捕捞养殖、盗采砂石等活动,严重影响行洪、破坏洞庭湖生态。
  这一问题曝光后,省委高度重视,省委书记杜家毫作出批示,责成省纪委监委开展调查严肃问责。
  2018年6月,下塞湖非法矮围在短短13天内被彻底摧毁。与矮围一同被摧毁的,还有以夏顺安为首的涉黑犯罪组织。同年9月12日,省委公布对有关责任人的处理决定,25个单位的62名国家公职人员受到严肃问责,另有11人接受纪律审查和监察调查。益阳市委原副秘书长邓宗祥等人为夏顺安涉黑组织充当“保护伞”及个别职能部门的失职之责问题被一并挖出,省纪委监委进行了严肃查处。


  多举措正本清源 ?
  强力修复政治生态

  “下塞湖非法矮围事件暴露出沅江政治生态不优的问题。”沅江市委书记黄育文指出,“根源在于党员干部对习近平生态文明思想的理解不深不透,政治站位不高,思想出现偏差。”?
  思想认识补钙,铸牢良好政治生态之“魂”。沅江市委召开十二届七次全会,作出《关于深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神推动沅江高质量发展的决定》,号召全市上下坚决向以环境污染为代价的粗放式发展说不,破除“靠水吃水”的惯性思维和路径依赖。同时组织开展警示教育。
  从严治党强基,强化良好政治生态之“要”。“下塞湖矮围问题长期得不到有效整治,与基层党委政府抓生态环保意识不强、履职不到位、责任不落实密切相关。”沅江市委副书记、市长杨智勇指出。
  沅江结合扫黑除恶专项斗争,重点整顿包括漉湖芦苇场机关支部、8个管区在内的软弱涣散基层党组织。组织部门对1210名在职村(社区、管区)干部开展专项排查,将受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村(社区)干部坚决清理出去。
  作风反腐除垢,疏浚良好政治生态之“源”。今年以来,沅江市纪委监委开展各类廉政审查3858人次、142个单位。同时,进一步健全市级分管领导谈话提醒制度,将责任压实到分管市级领导和单位党组织负责人,共378名领导干部对1365名干部(科级干部600名)进行谈话提醒。
  重点整治形式主义和官僚主义,严肃查处“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题,共立案104件,党纪政务处分98人,组织处理111人次,问责单位1个,谈话提醒3人。
  强化监督执纪问责,运用监督执纪“四种形态”处理426人次。强力推进扫黑除恶专项斗争,共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索90条,党纪政务处分48人,组织处理20人,移送司法机关1人。


  为担当者担当 ?
  凝心聚力重整治实效?

  “下塞湖事件发生后,沅江的政治生态出现坍塌,干部士气受到了极大打击。为了凝心聚力,市纪委监委坚持按‘稳中求进、精准问责’的要求开展工作。”市纪委书记杨正才介绍。
  其中,充分运用监督执纪问责四种形态,加强日常监督,对主动坦白的干部宽大处理。
  “正科级干部曹某某收受了夏顺安钱物,他主动向纪委监委交代,受到了党纪政务处分,由正科级降为一般科员。另一名干部冷某某,涉嫌违纪,前期谈话3次都没承认,最终被留置,受到‘双开’处分。2人形成鲜明对比,对其他干部产生震慑作用。”
  同时,着力营造干事创业良好氛围,深入落实《益阳市党政干部容错免责实施办法(试行)》《中共益阳市委关于建立干部干事创业若干意见》,沅江市纪委监委严格按照“三个区分开来”要求,将失误错误和违纪违法区分开来,严查诬告陷害行为,为担当者担当。9月份,就澄清了2起不实信访举报。?
  今年10月,沅江市纪委监委开展“洞庭清波”专项整治,重点督查检查中央和省级环保督查问题整改情况以及生态环境治理领域工作作风、污染项目整治、环境污染背后的利益链、“保护伞”等问题。
  杨正才说,“开展专项整治,就是要将改善生态环境、做好生态旅游、挖掘文化内涵等各项任务落到实处,将干部的精气神凝聚到做好湖文章、水文章上来。”其间开展环保领域专项检查3次,问责46人,党纪政务处分22人。
  政治生态的修复也带来了自然生态的改善。下塞湖矮围清拆后,沅江市委、市政府邀请专家制定了下塞湖的生态修复方案,采取以自然为主、人工辅助促进修复模式,在裸露滩地上种植湿地原生植被川三睿柳、南荻、苔草等。同时,严厉打击周边水域电捕鱼、“迷魂阵”等非法捕捞行为,禁止牛羊放牧和人类生产经营活动,促进水生物的休养生息。
  漉湖芦苇场政协联工委主任王献军惊喜地发现,下塞湖整治后,不管是政治生态、社会生态等各个方面都有了明显提升,“现在天变蓝了,水变清了,鸟语花香。人民的幸福感和获得感有了明显提升。”

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