刚性执法也有浓浓人情味

2019-12-21 10:06:53  来源: 法制周报-专题
 

  ■ 派出所的故事


  刚性执法也有浓浓人情味
  ——长沙市公安局雨花分局黎托派出所见闻录


  法制周报·新湖南记者 陈思
  农民工爬塔吊讨薪、拆迁安置纠纷、新业主堵门维权……重新规划建所才5年,长沙市公安局雨花分局黎托派出所面临了辖区多次征地拆迁。
  这所位于城乡结合部的派出所,与刚转换身份的征地农民、务工的农民工、新迁入的外地人一起见证着社会环境的变化和时光的流转。这里的民警,有充斥着鸡毛蒜皮的日常,更有着执法者刚性以外浓浓的人情味。

民警在规劝爬塔吊讨要工资的民工。


  为法办“算命大师”
  奔赴全国各地

  12月11日13时,黎托派出所,户籍室内忙碌异常,一位刚遭遇电信诈骗的中年妇女,对着接警台内的值班民警滔滔不绝地诉苦。和同事们一样,今年国庆节以来,34岁的刑侦民警高博一很久没正常休过假了。
  黎托派出所辖区位于城乡结合部,共15.8平方公里,紧邻高桥大市场,拥有数个大型物流市场,以及大桥等3个安置区,常住、流动人口16万人,外来务工人员多,治安状况复杂。大部分时候,民警们面对的是五花八门的警情,夫妻吵架、要债、打架、涉毒……无所不包。今年12月9日一天,值班民警就出了47趟警。
  今年3月,户籍民警上门走访时,无意发现一处租户存有大量貔貅、佛像挂件和手机,4个员工看到民警一哄而散。高博一和同事们将27岁的河南籍老板苗某带回所调查。
  “他扯了八九个小时,就是不认账。”民警们初步调查得知,这个团伙虚构3个“算命大师”,靠着从网上批发来的十几元的挂件、免费下载的超度视频,高价替人“开光超度”,每月诈骗金额高达10余万元,受害者遍布全国各地,多达数百人。
  大半个月里,高博一和同事都在机械地重复一件事:点开50多台手机里每一个受害者的聊天记录,截图,电话通知对方到当地公安机关报案、发协查函、做笔录……每天走出派出所都是晚上11时以后。
  之后,他们又赶到北京、上海、苏州,辗转登门为受害者做笔录。受害者大多是感情失意、生活不顺的中年女性,迷信破财消灾,被骗金额多是数百元,最大的一笔1.5万元。
  当民警风尘仆仆地出现在自己面前,买了600元转运貔貅的一名北京某国企女职工,一脸的难以置信,“转完钱我就知道受骗了,没当回事……没想到你们这么远跑过来”。
  “就算是几百块我们也要来。”另一个受害者是一名在北京五环外烤鸭店打工的山东中年妇女,月薪三千,住地下室,却花了6000元超度流产的孩子。得知被骗,她心疼地反复追问钱是否还能追回。高博一一想起来就难过。
  在扎实的证据面前,苗某终于不再抵赖,后经法院审判,苗某得到了应有的惩罚。


  包工头被拘释放后
  致电道谢

  黎托是雨花区东大门,一下飞机进入长沙城区的第一站就是这里。近年来高速发展的黎托,已经面临第二次拆迁,大量楼盘开发建设。派出所一方面要配合社区、街道,保证安全拆迁施工,还要不断处理农民工讨薪、打架等警情。
  “我活不下去了!欠了十几万,村里人堵在家门口要钱!”今年7月5日上午9时,由于承包项目管理不善亏损,40多岁的宁乡籍包工头黄某和合伙人刘某爬上了15层楼高的塔吊,向劳务公司讨要100余万元农民工工资。
  “命比钱更值钱!你上有老下有小,不要冲动!有困难可以向政府反映。”所长杨跃华和教导员袁利人带着民警,第一时间赶到工地,爬上塔吊基座,一边用扩音器喊话,一边通知黄某的妻子、开发商、建筑公司负责人赶来。
  开发商负责人从外地赶回来需要时间。黄某坚持坐在塔吊横臂上不下来 ,对民警们高喊  :“我要看到钱 !”
  7月的长沙烈日当空,担心两人长时间在高空中导致脱水,全身湿透的杨跃华不断爬上爬下,拜托塔吊驾驶员将水和做好的饭、充足电的手机送上去,继续耐心喊话,“要和他们沟通,毕竟人命关天”。
  晚上,黄某、刘某才退回驾驶舱休息。夜里,所有民警都不敢合眼,守在塔吊附近。
  僵持30多个小时后时间,直到次日晚上,民警说服黄某的妻子,让她劝说丈夫下来。
  黄某想下来,但已体力不支。民警立即和消防员一起,将有气无力的黄某背下楼,紧急送医。
  随后整整一周多时间,杨跃华守在司法调解所,陪着劳动监察部门与三方核算账目到深夜,终于将工资一一打进农民工账户。
  因扰乱治安秩序,黄某刘某被拘留。10天后,黄某刚出拘留所,就打电话向杨跃华道谢:“我实在是没办法了……谢谢您帮我把问题解决了。”
  “一码归一码,你这种行为太危险了。”杨跃华特意嘱咐他不要再冲动,只要维权诉求是合理的,政府会协调劳动部门尽量满足,危险行为也要依法处罚,避免他人效仿。
  “平时社区民警也会注意和工地项目部平衡好关系。”杨跃华说,一到春节中秋等节假日,民警们干脆放弃休假,提前到工地排查欠薪情况,加班为农民工讨薪,他们已经习惯在所里吃年夜饭。

民警送老人回家。


  让违法者感到法律温情
  8月5日傍晚,值班的社区民警陈伟接到市民报警,称停在粟塘社区一在建工地的面包车车窗玻璃被砸。陈伟赶到现场,肇事者王某眼神飘忽,看到民警就想逃跑。
  陈伟将王某带回所里调查,在路上问出他有吸毒案底,“一验尿,阳性”。调取监控后,民警们将与王某来往密切的陈某抓获。
  30多岁的陈某身材壮实,有一份正当工作,难以相信是一名瘾君子。他拒不交代其他同案犯,看上去神情焦灼,心事重重。
  “你有什么顾虑吗?”面对民警隆振元的询问,陈某道出实情:被抓捕前,他的父亲被渣土车撞倒了,正在ICU抢救;怀二胎的老婆快临盆了,幼子也没人照顾。
  “处理家事,你需要多长时间?”陈某回答说:“5天。”
  不多久,隆振元告诉他 :“领导批准你可以回去了,但一定要按时回来。”
  5天后,陈某如约赶到派出所,接受5天治安拘留的处罚。他感激地告诉值班民警,经过抢救,父亲已转危为安,并如实交代了同案犯:“以后再也不吸毒了”。
  相比刑警,社区民警的日常工作显得更为琐碎:替嚎啕大哭的走失孩子找父母,挨家挨户给堵门维权的小区业主做思想工作,救下因为拆迁款与家庭闹矛盾要跳楼的年轻人……
  今年3月,社区民警蔡祥接到一项棘手任务:他所负责的大桥村,有五六十名村民一直没来办理二代身份证。需要核实是否死亡或者失踪,由于涉及拆迁等各方面原因,家属没有注销户口。
  所长找村支书开具好书面证明后,蔡祥开始核实销户的艰巨任务,需要挨家挨户上门拍照,向左邻右舍打听,逐一核实确认户主是否已经过世,再告知家属来所里销户。
  上门时间都选在晚饭后。尽管多数人对蔡祥的造访表示感谢,但真正来办手续的死者家属只有两三人。
  从3月到7月,蔡祥都在加班。时间最久远的一名未销户者,已过世10余年。
  公示到期后,60余名过世村民的身份被依规注销。上交最后一份名单那天,这位从警28年快退休的老民警心情平静:“份内事能做的就做,尽一份责。”
  逢年过节,陈伟总惦记着社区里的五保户,自己贴钱送上米面油。1998年 ,他曾随部队在湖北抗洪抢险,像他一样,全所30个民警中,有十几人是军转干部,都保有着一份对老百姓的特殊感情。

所长杨跃华


  所长说
  回应老百姓的新期待
  □ 杨跃华  黎托派出所所长

  黎托属于典型的城乡结合部,村民们原本有熟悉的村规民约和乡亲熟人。随着城市化进程加快,拆迁后,黎托逐渐从过去的村庄过渡到社区,安置的失地农民进入社区,与购房迁入的新邻居互相接纳,从村民过渡到完全意义上的市民,需要一定时间适应。
  比如过去村民习惯养狗看家护院,现在要遵守养犬条例,出租屋要求办居住证,有一些村民担心会收税,都需要民警耐心地做好解释和服务工作。
  相比城区派出所,黎托派出所的工作更繁琐,2019 年上半年接警3000余起,不论是大到扫黑除恶、协助街道做好拆迁安置,还是小到户籍室里备针线盒、老花镜,民警都要付出更多努力,积极回应老百姓的新期待、新诉求,为老百姓带来安全感。


  记者手记
  多理解,换位思考
  □ 陈思

  一间小小的派出所,足以阅尽世间百态,尝尽人情冷暖。
  要获得老百姓的认可和拥护,需要倚仗的是民警的共情能力和同理心,需要从普通百姓的角度去考虑问题,多理解、换位思考。从严执法也要有人情味,才能真正走进老百姓的心里。一身警服下的民警,也是普通的父亲、孩子、丈夫,有着普通人的喜怒与困惑,希望人们面对他们,能够多一些理解与包容。

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